Kaip patikrinti, ar DNSB namo rekonstrukcijos projektas ir statybos leidimas buvo gauti teisėtai?

Pirmiausia reikia patikrinti, ar darbai pagal savo turinį yra rekonstravimas, o ne kapitalinis ar paprastasis remontas. Ypatingojo ar neypatingojo statinio rekonstravimui paprastai reikalingas leidimas rekonstruoti statinį; leidimas taip pat reikalingas tam tikrais nesudėtingųjų statinių rekonstravimo atvejais.[1]

Rekonstravimo projektas rengiamas ypatingojo ar neypatingojo statinio rekonstravimui, taip pat kai nesudėtingasis statinys rekonstruojamas į neypatingąjį ar ypatingąjį statinį. Kai leidimas privalomas, projektas rengiamas dviem etapais: pirmiausia rengiami projektiniai pasiūlymai, pagal kuriuos išduodamas leidimas, o vėliau – techninis darbo projektas.[2]

Jeigu daugiabučiame name atliekamas tik kapitalinis remontas, kai kuriais atvejais leidimo nereikia, tačiau privaloma pranešti apie statybos pradžią. Ši išimtis netaikoma įstatyme nurodytais atvejais, kai leidimas vis dėlto privalomas.[1]

2. Patikrinkite leidimo įregistravimą ir viešai paskelbtus duomenis

IS „Infostatyba“ reikia patikrinti:

• leidimo tipą – ar išduotas būtent leidimas rekonstruoti statinį;
• registracijos numerį, datą ir būseną;
• statinio adresą, kategoriją, statybos rūšį ir kitus statinio duomenis;
• leidimą išdavusią instituciją;
• projektinių pasiūlymų pavadinimą, numerį ir parengimo metus;
• projektinių pasiūlymų tikrinimo išvadas ir prie jų pridėtus dokumentus;
• paskelbtus projektinius pasiūlymus bei kitus leidimui gauti pateiktus dokumentus.

Leidimas laikomas išduotu ir galiojančiu, jeigu jo duomenys įregistruoti ir visuomenė apie jo išdavimą informuota IS „Infostatyba“.[1] Viešai turi būti skelbiami leidimo duomenys, projektinių pasiūlymų duomenys, tikrinimo išvados ir tam tikri leidimui gauti pateikti dokumentai.[1]

3. Patikrinkite, ar pateikti privalomi dokumentai

Leidimui gauti turi būti pateikti prašymas, atitinkamas statinio projektas, kai taikoma – kultūros paveldo ar regioninės architektūros tarybos dokumentai, žemės sklypo ir statinio bendraturčių dokumentai, įgaliojimas, privalomi pritarimai, statinio kadastro duomenų byla, projektuotojo draudimo dokumentai bei kiti įstatyme nurodyti dokumentai.[1]

DNSB atveju ypač svarbu patikrinti, ar byloje yra statinio bendraturčių rašytiniai sutikimai arba butų ir kitų patalpų savininkų protokolinio sprendimo kopija dėl statybos darbų, atitinkamo projekto rengimo ir (ar) įgyvendinimo. Sprendimas turi būti priimtas įstatyme nurodyta tvarka.[1]

Jeigu projektiniai pasiūlymai numatė daugiabučio bendrųjų inžinerinių sistemų kokybinius ar kiekybinius pakeitimus, reikia patikrinti ir techninio prižiūrėtojo rašytinį pritarimą.[9]

4. Įvertinkite patį projektą

Projektas turi būti rengiamas vadovaujantis teritorijų planavimo ir žemėtvarkos dokumentais, teises į žemę patvirtinančiais dokumentais, technine užduotimi, statybiniais tyrimais, specialiaisiais reikalavimais, prisijungimo sąlygomis ir galiojančiais teisės aktais.[2]

Patikrinkite, ar projektą pasirašė projektuotojas, projekto vadovas, projekto dalių vadovai, architektai ir kiti privalėję jį pasirašyti asmenys.[2] Taip pat reikia patikrinti, ar projektas atitinka tuo metu taikytus teisės aktų ir normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus. Paprastai vertinama reikalavimų redakcija, galiojusi specialiųjų reikalavimų išdavimo dieną, o tam tikrais atvejais – prašymo išduoti leidimą priėmimo dieną.[2]

5. Patikrinkite, kas ir ką tikrino

Savivaldybė tikrina, be kita ko, ar pateikti visi privalomi dokumentai, ar projektinius pasiūlymus pasirašė privalėję asmenys, ar projektuotojai turėjo teisę juos rengti, ar atliktas visuomenės informavimas, ar sprendiniai neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentams, ar laikomasi norminių atstumų, specialiųjų žemės naudojimo sąlygų, statybos rūšies, paskirties ir kategorijos reikalavimų.[3]

Atsižvelgiant į vietą ir projekto pobūdį, papildomai gali būti tikrinama atitiktis saugomų teritorijų, kultūros paveldo, visuomenės sveikatos, susisiekimo, energetikos ar kitiems specialiesiems reikalavimams.[3] IS „Infostatyba“ patikrinkite, ar yra visų privalėjusių tikrinti subjektų pritarimai ir ar nėra neigiamų išvadų.

Projektinių pasiūlymų tikrinimo metu jų sprendiniai negali būti keičiami. Todėl reikia palyginti viešai paskelbtus projektinius pasiūlymus su vėliau pateiktu techniniu darbo projektu ir faktiškai vykdomais darbais.[8]

6. Patikrinkite pranešimą apie statybos pradžią

Prieš pradedant darbus, kai leidimas privalomas, statytojas turi pranešti apie statybos pradžią IS „Infostatyba“.[4] Pranešime turi būti leidimas, projektiniai pasiūlymai, techninis darbo projektas, kai privaloma – ekspertizės aktas, statinio projekto perdavimo aktas, informacija apie projekto vykdymo priežiūros vadovą, techninį prižiūrėtoją, statybos vadovą ir rangovą, taip pat kita įstatyme nurodyta informacija.[4]

Statybos darbai turi būti vykdomi tik pagal IS „Infostatyba“ užregistruoto projekto sprendinius.[4] Jei po leidimo išdavimo pakeisti esminiai projekto sprendiniai, paprastai turi būti gautas naujas leidimas, o projekto pakeitimai prieš tęsiant darbus turi būti užregistruoti IS „Infostatyba“.[1]

7. Ką daryti nustačius galimus pažeidimus

Jeigu trūksta privalomų dokumentų, nėra DNSB savininkų sprendimo, projektas neatitinka teritorijų planavimo dokumentų, leidimas neįregistruotas arba darbai vykdomi ne pagal užregistruotą projektą, tai yra pagrindas kreiptis į leidimą išdavusį subjektą ir Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją dėl patikrinimo. Pateiktos normos nenustato atskiros išsamios gyventojo kreipimosi formos, todėl iš jų negalima nustatyti konkrečių tokio kreipimosi formos ar terminų.

Asmenys, kurių teisės ar teisėti interesai pažeidžiami, turi teisę kreiptis į teismą dėl leidimo galiojimo panaikinimo. Dėl to taip pat gali kreiptis Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija bei kitos įstatyme nurodytos institucijos.[1] Leidimo galiojimas gali būti panaikintas įsiteisėjusiu teismo sprendimu arba kitais įstatyme nurodytais atvejais jį išdavusio viešojo administravimo subjekto sprendimu.[1]

Išvada: teisėtumą praktiškai tikrinkite pagal dokumentų seką: leidimo privalomumas → tinkamas projekto tipas → DNSB savininkų sprendimas → privalomi dokumentai ir pritarimai → projektinių pasiūlymų tikrinimo rezultatai → leidimo įregistravimas ir paskelbimas IS „Infostatyba“ → pranešimas apie statybos pradžią → projekto atitiktis faktiškai vykdomiems darbams. Kadangi klausime nepateikti konkretūs projekto, protokolo, leidimo ir IS „Infostatyba“ duomenys, pagal nurodytas normas negalima galutinai pasakyti, ar konkretus DNSB projektas ir leidimas buvo gauti teisėtai.